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环保服务系列篇:新环保法实施后政府及企业应注意的问题

发布时间:2016年09月01日     点击量:

  昌平区环保工作服务站简介

  为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央打好节能减排和环境治理攻坚战、铁腕治理环境污染的有关精神,为非公企业提供优质高效的环保政策法规、环境评价及其他环保相关问题的咨询服务,昌平区工商业联合会与北京绿长城环保科技有限责任公司(简称绿长城)合作,于2015年初设立了昌平区工商业联合会非公企业环保工作服务站(以下简称“服务站”)。旨在以非公企业需求为导向,为辖区内非公企业合法经营、健康发展提供环保政策法规、环境评价及其他环保相关问题的咨询服务。

  昌平区工商业联合会在合作平台的构建方面提供服务;北京绿长城环保科技有限责任公司发挥其在环境技术咨询方面的实践经验和专业人才优势,为企业提供咨询意见,审查企业的相关环保措施是否符合相关规定并提出纠正措施,为企业的相关决策活动提供专业意见,同时监督企业安全环保生产与履行环保义务情况,并通过监督提升企业的环保意识和污染防治能力。具体的服务内容包括:(1)根据企业需求开展新环保法、环评及“三同时”等相关环保法律法规的培训;(2)开展环保相关政策法规标准跟踪和解读;(3)环保速递,提供企业关注的环境政策更新资讯;(4)受聘为企业环保顾问,为企业提供环保咨询意见,为企业的相关决策活动提供专业意见;(5)为企业开展环评影响评价;(6)为企业进行环境风险识别和评估;(7)为企业开展内部环保核查,审查企业的相关环保措施是否符合相关规定并提出纠正措施;核查内容包括企业环保“三同时”执行情况、环保设施运行情况、危废处置情况等;(8)为企业进行节能减排技术跟踪和引进,开展清洁生产审核;(9)为企业规范突发环境事件应急和管理等各项环境管理规章制度;(10)为企业出具年度环境信息对外发布报告、绿色发展报告等。 

  北京绿长城环保科技有限责任公司为服务站的技术支撑。该公司始创于1999年,拥有一支高素质、职业化专业技术队伍,并聘请资深教授李汝琪博士作为特别顾问。李汝琪博士曾参与国家“六五”、“七五”和“八五”科技攻关项目;1993~1994年作为访问学者到英国进修。多年来一直从事环境污染防治技术的科研与推广和环境技术咨询工作,经验丰富,是环保领域的知名专家。现担任环保部评估中心值班专家、环保部污控司专家等。曾获北京市科技进步二等奖1次,北京市科技进步三等奖2次,环保部科技进步三等奖1次,此外还获北京市优秀青年知识分子和北京市科技新星称号。

  北京绿长城环保科技有限责任公司注册于昌平区。自进入环保行业以来,公司始终秉承“以解决日益突出的资源与环境问题为己任”的企业宗旨,为各级政府和多家知名企业提供专业服务。公司服务领域涵盖建设项目环境影响评价、环境规划、规划环境影响评价、规划环境影响跟踪评价、企业环保核查、企业清洁生产审核、竣工环保验收、场地评价、大气污染源解析、企事业单位突发环境事件应急预案等。


  

  咨询服务电话:010-60736972

  微信:cphbgzz

  邮箱:bjlvchangcheng@sina.com


  

  

  环保服务系列篇:

  新环保法实施后政府及企业应注意的问题

  (一)新环保法对政府的要求

  新修订的《环境保护法》(以下简称“新环保法”)强化了政府环保责任,加大了对政府的监督力度。新环保法规定:“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。与以前相比,这部法律进一步加大了对地方政府及其有关部门履行环保职责的约束力度,明确了环保部门的监督权。新环保法对政府具体要求如下:

  新环保法第八条规定:各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益。

  第九条规定:各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。

  第二十八条规定:地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。

  第三十七条规定:地方各级人民政府应当采取措施,组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。

  第四十条规定:国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用。

  第四十七条规定:各级人民政府及其有关部门和企事业单位,应当做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民政府建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织环评事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。

  第五十一条规定:各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网,固体废物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施,危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施,并保障其正常运行。

  县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会提出报告,依法接受监督。

  同时,新环保法在“法律责任”一章规定:“上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督”,并明确“对不符合行政许可条件准予行政许可的”“对环境违法行为进行包庇的”“依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的”“篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的”“应当依法公开环境信息而未公开的”等应当受到处分的8种行为。

  (二)新环保法对企业的要求

  企业是市场经济参与的主体,也是影响环境的主体,新法规定了企业事业单位和其他生产经营者有保护环境的责任和义务。进一步强化了企业污染防治的责任,加大了对环境违法行为的法律制裁。

  (1)根据新环保法第五十九条,对违法排放污染物,受到罚款处罚、被责令改正而拒不改正的违法行为,适用“按日计罚”。

  (2)根据新环保法第六十三条,未进行环境评价被责令停建而拒不执行、未取得排污许可证排污被责令停止而拒不执行、以逃避监管的方式违法排污、生产使用国家明令禁止的农药被责令整改而拒不执行等四种环境违法行为,将根据情节轻重对相关人员处以五至十五日的行政拘留。

  (3)根据新环保法第二十五条,违法排污、造成或者可能造成严重污染的,将被查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

  (4)根据新环保法第十九条和第六十一条,凡是依法应当进行环境影响评价的建设项目,其环境影响评价文件未依法报经法定的审批部门审查批准的,建设单位都不得开工建设。否则,将被责令停止建设,处以罚款,并可责令其恢复原状。新法去除了限期补办环评手续,只要未经环评审批的建设项目,即使已建成也不能补办环评手续,将成为非法项目。

  (5)环保法新设置多处条款,要求排污单位、企事业、生产者等控制内部风险,并且要求政府建立专门的环境问题公共预警机制,制定预案、加强监测,及时启动应急措施,真正减缓环境污染对公众健康安全的损害。

  (三)新时期政府应关注的问题

  新环保法将环境保护严格纳入法制范畴,明确如果政府没有履行环境保护相关责任,一定要承担法律责任。与旧法相比,新环保法将政府环境保护的职责从《刑法》、《行政法》中单拎出来,进行强调。同时,在政府应当承担的责任方面有了进一步的细化,突出强调了政府不履行责任的后果,以此促进政府履职。新时期政府需要重点关注的内容主要有以下几个方面:

  (1)政府环保履职要到位,警惕政府部门不作为。

  (2)领导环保过错问责,存在违法犯罪行为应追责。

  (3)建设项目环评审批和环保执法行为规范化。

  (4)领导离任资源环境审计。

  (四)新时期企业应关注的问题

  在当前的环境形势下,企业领导要高度重视新环保法关于按日处罚、停产限产、刑事责任等相关规定,认真梳理自身存在的环境问题并尽早解决,从而规避企业发展中环境风险。企业需要重点关注的内容主要有以下几个方面:

  (1)是否依法进行环境影响评价。

  (2)是否履行三同时制度,

  (3)环保基础设施是否按要求稳定运行,各类污染物是否实现达标排放。

  (4)危险废物是否妥善存放,妥善处置。

  (5)环境风险评估与突发环境事件应急预案

  (6)是否落实企业环保信息披露政策。

  随着新环保法的实施,依法治污、严格执法成为新常态。企业违法违规的成本越来越高,付出的代价将会越来越大。只有正视环保,顺势而为,积极主动履行环保主体责任才能在严苛的环境及激烈的竞争中得以生存,最终走向成功。